“限塑令”10年，中国人却对塑料袋上了瘾屋顶秧田工装

“限塑令”10年，中国人却对塑料袋上了瘾 快递与外卖业的突起，极大地增进了塑料使用量的增长。图/视觉中国文/曹吉祥先看1组对照数据：2007年12月31日，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。根据这份被称为“限塑令”的文件，全国范围内将制止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有商品零售场所不得免费提供塑料购物袋。当时，中国的塑料袋使用量为30亿个，仅用于买菜的塑料袋就达10亿个。“限塑令”刚刚实施的时候，媒体调查显示7成消费者愿意用环保购物袋代替塑料袋。但是，接下来产生的事情有些不尽如人意，“限塑令”不但没有起到效果，塑料袋的使用量反而暴增了。仅快递业1项，据国家邮政局发布的《中国快递领域绿色包

快递与外卖业的突起，极大地增进了塑料使用量的增长。图/视觉中国

文/曹吉祥

先看1组对照数据：

2007年12月31日，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。根据这份被称为“限塑令”的文件，全国范围内将制止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有商品零售场所不得免费提供塑料购物袋。当时，中国的塑料袋使用量为30亿个，仅用于买菜的塑料袋就达10亿个。

“限塑令”刚刚实施的时候，媒体调查显示7成消费者愿意用环保购物袋代替塑料袋。

但是，接下来产生的事情有些不尽如人意，“限塑令”不但没有起到效果，塑料袋的使用量反而暴增了。仅快递业1项，据国家邮政局发布的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，我国快递业共消耗塑料袋约82.68亿个。2016年，这个数字暴增至147亿个。

2017年11月25日报导，各大外卖平台逐日产生的定单总和在2000万单左右，以每单外卖1个塑料袋计算，全年使用的外卖塑料袋就高达73亿个。

“限塑令”居然成了“卖塑令”？2018年初，国家发改委官网为此开设了1个名为“我为塑料垃圾污染防治建言献策”的专栏，约请全社会围绕不同领域塑料制品的管理要求，提出意见建议。政策制定者和履行者、环保主义者和广大消费者，都对塑料袋使用量不降反增感到难堪和疑惑。

每一个外卖定单，都需要用到塑料袋、塑料饭盒、泡沫饭盒等塑料。图/视觉中国

谁排挤了“限塑令”？

“限塑令”刚刚出台时，多多少少发挥了作用。在塑料袋使用最集中的超市，几毛钱的价格还是会给很多精打细算的消费者设下了小小的心理障碍。因而，很多人会在逛超市时从家里带1个塑料袋，或带上可以反复使用的布袋、纸袋。有些超市也顺势推出活动，赠送或出售环保袋。1时间，有关塑料袋的市场手段仿佛生效，环保观念逐步深入人心。

但是，短短几年以后，随着互联网行业沧海桑田的变迁，超市在塑料袋消费总量上所占的比重1下子变小了，外卖和快递成了塑料袋使用的大头。

在街头巷尾的垃圾箱就能够发现端倪：过去堆在垃圾桶里的塑料袋，大都印着某某连锁超市的名字，而如今的垃圾桶，则被某某外卖的字样，或拆得7零8碎的快递包裹占据。超市是实行“限塑令”最严格的场所，但当外卖和快递异军崛起，改变了中国人生活的同时，也改变了塑料袋消费的格局。“限塑令”可以禁止超市免费提供塑料袋，却挡不住快递员给包裹包上1层又1层塑料膜。

快递产生的塑料袋被随便抛弃。图/视觉中国

另外一方面，“限塑令”始终难以在小型超市、肉菜市场、临街商铺、街边小贩、乡镇小卖部等地方推行，在这些购物环境中，人们结账时使用塑料袋已成了1种根深蒂固的习惯。即便是在城市里的限塑商店，很多人也不吝于多花两3毛钱买1只塑料袋。

由于塑料袋对消费者而言，意味着方便和清洁。由于人们的购物行动多数是随机的，商品的外包装多是干燥而干净的，也多是刚刚从冰箱里拿出来的饮料，或是滴着水的蔬菜、带着血的肉类，那末用塑料袋包装便是最方便的1个选择，而且回家后还可以用来装垃圾。在肉菜市场，如果商家不提供免费塑料袋，恐怕将会对生意造成很大的影响。

2010年，吉尼斯世界纪录把塑料袋确认为世界上最普及的消费品，足以说明这个产品的便利，和人们对它的欢迎。如果没法从源头上限制塑料袋的生产、流通和销售，商店内依然提供免费或极为低廉的塑料袋，消费者仍然会继续纵容买塑料袋的习惯。

个人方便了，商家方便了，快递业也方便了，环境却遭到了史无前例的塑料污染。

在肉菜市场，塑料袋基本都是免费提供的。图/cqnews

泛滥的塑料污染，将会令环境“窒息”

2018年1月，在南极履服务员工作服难看
行海洋科考任务的中国科学家发现，南极的表层海水里出现了肉眼不可见的塑料微粒（指直径小于5微米的微型塑料，俗称“海洋PM2.5”），含量乃至高于地球海洋中的平均水平。

塑料正在占据和污染地球。

纪录片《蓝色星球2》展现了使人震惊的海洋塑料污染。

全球每一年被抛弃的塑料垃圾超过3000万吨，其中超过2000万吨将会流入大海。在巴西圣保罗的海岸，超过95%的海滩垃圾为塑料制品，如瓶子、吸管、鱼网等。这些塑料制品，1旦被海洋动物吞食，或缠住了海洋动物€€€€如去年在深圳杨梅坑被鱼网困死的抹香鲸，极有可能会致使动物死亡。

据国家海洋局2017年3月发布的《2016年中国海洋环境状态公报》，在我国45个区域的海洋垃圾中，84%的海面漂浮垃圾、68%的海滩垃圾和64%的海底垃圾，都是塑料垃圾。这些铺满海平面和海底的塑料垃圾，如果没法得到清算，乃至日趋增加，必将会令海洋生态环境“窒息”。

塑料垃圾占了海洋垃圾的绝大部份。图/国家海洋局

在农村，由于缺少完善的环卫系统，塑料垃圾乱扔更是常态。中科院研究员蒋高明从2005年开始调查农村污染问题，2015年将调查报告发表在环保部主办的《环境教育》杂志，将“白色污染”列为农村最严重的污染之1，并且还在不断增长中。

农田地膜残留物，各种农药化肥的包装物、各种食品的包装物和各种塑料袋，基本上都是被农民就手抛弃，然后借助风力和雨水进入河流和沟渠，污染农村的水资源。可见农村里缺的不单单是环卫系统，还有最基本的环保意识。

“限塑令”实施10年，已到了迫切需要修订，重新思考如何治理白色污染的时候了。

青岛，大风天刮起的塑料袋挂满了枝头。图/视觉中国

我们最需要的，是深入人心的环保理念

不言而喻的是，完全禁绝塑料袋和推行替换品，目前来讲是行不通的。事实在公司不穿工作服会怎么样
也证明，江门潮连制衣厂工作服
单靠行政式的限制难以到达理想效果。“限塑”不单烟台市福山区做工作服的
单是政府环卫系统的工作，还是1门复杂的社会科学，对政府部门和环保组织都是1项巨大的挑战。

2017年11月2日，国家发改委主任何立峰在102届全国人大常委会第310次会议联组会议上表示，接下来相干部门将会1起研究如何调剂“限塑令”，对电商、快递、外卖等行业制定塑料袋使用规范，限制不可降解塑料包装袋的使用，同时催促地方特别是城市加大落实力度。而早前，国家邮政局等10部门也提出了，到2020年，快递行业可降解绿色包装材料的利用比例会提高到50%。

这就意味着，未来“限塑令”将会升级。在政策制度和履行层面，建立起1个从塑料袋生产、销售到回收的完全生态链，用更多元的市场手段，而不单单是在消费端加收费用，才能在最大程度地下降社会本钱的条件下，最好地控制白色污染。

农村里缺的不单单是环卫系统，还有深入人心的环保意识。图/视觉中国

固然西宁西装定做
，仅唯一政策细则的完善是不够的，“限塑”作为1门社会性的环保工程，还需要全部公众的参与。而要动员公众参与环保事业，惟有全方位、锲而不舍地进行环保教育。

比如说，中大工作服面料
从学前教育开始，学校便要与家长培养孩子的环保意识；在1些国家，销售可重复使用的塑料袋所取得的利润，将会有1部份注入社区的环保组织和环保计划，加上政府的资金扶持，源源不断地资助环保教育工作，让公众了解当前的环境污染和环保理念。

只有当大多数国人真正在内心萌发出对身旁环境的善意，垃圾分类才不是1件麻烦非常的事，收银台前的几毛钱才不是那末无足轻重的小钱，散落在池塘里的塑料袋才不是习以为常的景象，小商店里提供的劣质塑料袋才不是求之不得的小便宜。

要达成这个愿景，人人都有责任。如果每人每天少用1个塑料袋，中国每天就减少了14亿个塑料袋使用量，我们还有甚么理由不行动？

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14个江南水乡古镇要申遗，

我们来讲说这事儿的重要意义……